進村不久，道路左側(cè)的磚墻上又出現(xiàn)了白底紅字的宣傳標語：“為什么說人口過多仍然是我國的首要問題?”斑駁的墻面、剝落的紅漆、古老的屋檐，都顯示這些標語已經(jīng)年代久遠。

翟家莊村南端是一面磚墻，墻上用白漆寫著18個大字：“控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，促進社會進步。”

健康時報記者發(fā)現(xiàn)，在村里每走幾百米左右，都能看到類似計劃生育時代的宣傳標語。

2月8日，河北省廊坊市三河市燕郊鎮(zhèn)翟家莊村墻壁上 ，“控制人口數(shù)量”等宣傳標語。徐婷婷攝

每天和這些宣傳標語“朝夕相處”，河北省廊坊市三河市燕郊鎮(zhèn)翟家莊村一位居民翟先生感到無奈又好笑，“村里到處都有，多年過去，如今政策變了，墻上的宣傳語還沒跟上，還掛著計劃生育、少生優(yōu)生的標語，不太好那是肯定的，起碼看著環(huán)境都不好，希望有關(guān)部門把這些宣傳標語給清理掉。”

當健康時報記者來到村支部委員會，問及是否要清理這些過時的標語，一名工作人員回復(fù)說：“沒人拿它當回事，無所謂。”

醫(yī)法匯創(chuàng)始人張勇律師表示：“這些標語不僅與現(xiàn)行的法律與生育政策格格不入，一定程度上還會造成村民對現(xiàn)行法律政策的誤解。”

健康時報記者發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)上也有各地一些網(wǎng)友經(jīng)常曬自家村里的這些“時代印記”。

安徽省黃山市歙縣磻溪村宣傳畫上寫著“少生優(yōu)生，幸福一生。”湖北省孝感市大悟縣某村，灰白相間的墻壁上保留著“晚婚晚育、少生快富”的標語。

在安徽省黃山市歙縣磻溪村的宣傳畫：“少生優(yōu)生，幸福一生”。受訪者供圖

在廣西玉林，民房墻上打著“讓超生戶傾家蕩產(chǎn)”，當?shù)鼐用竦挠∠笾?，這些計劃生育宣傳標語村里不少。

在廣西玉林某村，民房墻上打著“讓超生戶傾家蕩產(chǎn)”。受訪者供圖

湖北省孝感市大悟縣某村，灰白相間的墻壁上保留著“晚婚晚育、少生快富”的標語。過年回老家的圓圓(化名)告訴健康時報記者，紅漆已經(jīng)掉了一些，但字樣還是清晰可見。

四川省瀘州市瀘縣一酒店外墻上，仍然能清晰地看到“穩(wěn)定低生育水平，讓人民群眾滿意”的宣傳標語，每個字都足足有一平米大。當?shù)卮迕衽響?化名)向健康時報記者介紹，從自己記事以來，墻面上的宣傳就一直在，存在年份相當久了。

“這些已經(jīng)與現(xiàn)在不相符的政策，應(yīng)該及時清理掉，留下的這些計劃生育口號標語，很影響村容村貌。” 河南省武陟縣的秦銘(化名)告訴健康時報記者。

多地相關(guān)部門表示

什么時候清理還不清楚

2021年6月26日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》指出，進一步優(yōu)化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施，我國全面放開三孩。

2月8日下午，河北三河市衛(wèi)生健康局主管生育的部門工作人員表示：“三胎已經(jīng)放開了，但宣傳標語沒有變，應(yīng)該換一下，具體什么時候換不歸我們管。”

三河市燕郊鎮(zhèn)政府工作人員告訴健康時報記者，這些以前的計劃生育標語是該清理掉，具體什么時候清理還不清楚，先反饋一下。

2月10日，記者以居民身份致電四川省瀘州市衛(wèi)健委，相關(guān)工作人員告訴健康時報記者：“那些(標語)都沒弄，衛(wèi)健部門也已關(guān)注到了這一情況，有清除的計劃。不過什么時候清理，尚不清楚。”

湖北省孝感市衛(wèi)健委相關(guān)工作人員向健康時報記者介紹，“現(xiàn)在政策已經(jīng)放開了，這些標語應(yīng)該是還沒有清理”。

安徽省黃山市衛(wèi)健委相關(guān)工作人員則告訴健康時報記者，“清不清標語，還是要地方政府來落實。”

北京市中聞律師事務(wù)所律師鄧千秋告訴健康時報記者：“目前，實施計劃生育的社會環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，這些宣傳標語顯然已經(jīng)與現(xiàn)實的政策和社會環(huán)境不相符合，不宜再繼續(xù)存在。”

“我國生育政策在不斷調(diào)整，相關(guān)標語早已過時。”2月15日，全國政協(xié)委員、湖北省首義律師事務(wù)所主任謝文敏向健康時報記者表示，應(yīng)及時清理時代背景遺留下來的這些不合時宜的宣傳標語，重新更換一些居民喜聞樂見的、符合當前政策的標語，才能推進和落實國家的新政策。

武漢大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心研究員桂華教授告訴健康時報記者，農(nóng)村地區(qū)仍存在一些早些年留下的計劃生育宣傳標語，今天來看，這些標語已經(jīng)過時甚至不合理。造成這一現(xiàn)象主要有兩方面的原因，一是計生辦撤銷后，主導(dǎo)部門不明確;二是基層治理缺位，在廣大農(nóng)村地區(qū)，基本工作主要圍繞規(guī)范化體系開展，資源配置和工作落實主要是圍繞著上級考核指標在轉(zhuǎn)。在主導(dǎo)部門不明確的前提下，那些不合時宜的標語，未納入清理工作，也沒有成為考核任務(wù)，而基層單位本來就是資源少事情多，沒有精力顧及。

明確歸屬職責

職能部門盡快清理過時標語

“這些不合時宜的宣傳標語應(yīng)該在2016年1月1日開始實施全面兩孩政策的時候就該清除。”醫(yī)法匯創(chuàng)始人張勇律師向健康時報記者介紹，建議各地政府部門不止是簡單發(fā)文，更要形成規(guī)范性文件進行落實，比如相關(guān)政府部門可要求在兩三個月期限內(nèi)清理完，清理完之后要有相關(guān)的檢查與考核，達到誰檢查誰落實，這樣這些過時的標語才能清理到位。

2007年7月，原國家人口計生委辦公廳發(fā)布了《關(guān)于開展清理規(guī)范更新人口計生宣傳標語口號的通知》，在全國各地清理禁令或罰款性的冷漠生硬的計劃生育宣傳標語。

2013年3月，根據(jù)國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，相關(guān)職能并入當時組建的國家衛(wèi)生和計劃生育委員會，2022年8月，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會與計劃生育兼職委員制度同時撤銷。

中國人口學(xué)會副會長、北京大學(xué)社會學(xué)系教授陸杰華向健康時報記者介紹，“目前，人口及發(fā)展相關(guān)工作主要由各地衛(wèi)健部門統(tǒng)籌，標語作為一種人口政策的宣傳形式，也應(yīng)做到適時調(diào)整，與時俱進。這也是衛(wèi)健委一個很重要的職責。除了衛(wèi)健部門，各地鄉(xiāng)村振興辦公室、精神文明辦公室也應(yīng)主動協(xié)調(diào)配合，規(guī)范政策宣傳體系，加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)落實。”

桂華認為，指標化的管理體系之下，基層干部的主動性有待提升。反過來看，計生標語遺留問題一旦引發(fā)重視，可能很快就會得到解決，比如宣傳部門將其納入年度工作考核，也許三個月到半年，這些標語就都會消失不見了。如今政策層面的宣傳主要是面向各級政府，在宣傳力度上也較為薄弱，未來應(yīng)在這一問題上繼續(xù)發(fā)力。在這個過程中，除了主導(dǎo)部門，也要積極參考借鑒民間的意見建議，以通俗易懂的方式介紹新生育政策。